Обобщение правоприменительной практики осуществления муниципального жилищного контроля
на территории муниципального образования город Щекино и Щекинского района за 2023 год
Настоящее обобщение правоприменительной практики подготовлено в соответствии с ст. 47 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В 2023 году муниципальный жилищный контроль осуществлялся в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»;
- Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;
- Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;
- Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
- Приказ Министерства экономического развития РФ от 31 марта 2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом»;
- Приказ Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями»;
- Решение Собрания представителей Щекинского района от 26.10.2021 №64/413 «Об утверждении положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования Щекинский район»;
- Решение Собрания депутатов муниципального образования город Щекино Щекинского района от 25 октября 2021 № 51-210 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района»;
- Постановление администрации Щекинского района от 19.12.2022 №12-1626 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Щёкинский район на 2023 год».
Уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Щекинский район является отдел по контролю в сфере благоустройства и муниципальному жилищному контролю комитета по административно-техническому надзору администрации Щекинского района.
Деятельность в рамках муниципального жилищного контроля направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения обязательных требований, выявления их нарушений, принятия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий.
В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального жилищного контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, отделом осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений, а именно на регулярной основе давались консультации посредством телефонной связи и ответов на обращения, осуществлялось информирование посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» и в средствах массовой информации.
В соответствии с утвержденными Положениями о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования Щекинский район и на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района плановые контрольные мероприятия не проводятся. Система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального контроля не применяется.
10 марта 2022 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (в редакции от 29.12.2022), которое ограничило проведение контрольных мероприятий в 2023 году. В связи с этим деятельность отдела, с учетом особенностей организации и осуществления муниципального контроля в 2023 году, направлена на профилактику нарушения обязательных требований.
В рамках проведения муниципального жилищного контроля в 2023 году контролируемым лицам объявлено 165 предостережений (152 – управляющим компаниям, ответственным за содержание жилищного фонда, 13 – нанимателям о необходимости устранить нарушения и привести жилое помещение в надлежащее состояние).
Информация обо всех объявленных предостережениях размещена в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ФГИС ЕРП) в разделе «профилактические мероприятия».
В государственную жилищную инспекцию направлено 2 материала по незаконной перепланировке для принятия мер в соответствии с компетенцией. Так как возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях находится в компетенции государственной жилищной инспекции Тульской области.
Причинами, факторами и условиями, способствующими возникновению указанных типичных нарушений обязательных требований, являются:
- невыполнение либо ненадлежащее выполнение юридическими лицами обязательных требований;
- несоблюдение управляющими компаниями предельных сроков устранения выявляемых недостатков в содержании общего имущества многоквартирных домов;
- непроведение управляющими компаниями плановых осмотров общего имущества многоквартирных домов (весна, осень);
- несвоевременное реагирование управляющими компаниями на обращения граждан;
- нарушения нанимателями и членами их семей правил пользования жилым помещением.
Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований жилищного законодательства, на побуждение контролируемых лиц к добросовестности, будет способствовать повышению их ответственности, а также снижению количества совершаемых нарушений. В свою очередь контролируемым лицам рекомендовано своевременно и качественно реагировать на предостережения.
Обобщение правоприменительной практики за 2022 год по результатам осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Щекинский район и на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района.
Настоящее обобщение правоприменительной практики подготовлено в соответствии с ст. 47 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В 2022 году муниципальный жилищный контроль осуществлялся в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»;
- Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;
- Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;
- Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
- Приказ Министерства экономического развития РФ от 31 марта 2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом»;
- Приказ Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями»;
- Решение Собрания представителей Щекинского района от 26.10.2021 № 64/413 «Об утверждении положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования Щекинский район»;
- Решение Собрания депутатов муниципального образования город Щекино Щекинского района от 25.10.2021 № 51-210 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района»;
- Решение Собрания депутатов муниципального образования город Щекино Щекинского района от 28.02.2022 № 55-240 «Об утверждении ключевых и индикативных показателей, применяемых при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района»
- Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному жилищному контролю на территории Щекинского района на 2022 год, утверждённая главой администрации муниципального образования Щекинский район 15.12.2021;
- Постановление от 19.12.2022 № 12-1626 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Щёкинский район на 2023 год».
С мая 2022 года уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Щекинский район является отдел по контролю в сфере благоустройства и муниципальному жилищному контролю комитета по административно-техническому надзору администрации Щекинского района (далее по тексту – отдел). До 01.05.2022 муниципальный жилищный контроль проводился сектором по муниципальному жилищному контролю комитета по административно-техническому надзору администрации Щекинского района.
В 2022 году деятельность в рамках муниципального жилищного контроля направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий.
В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального жилищного контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, отделом осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений, а именно на регулярной основе давались консультации посредством телефонной связи и ответов на обращения, осуществлялось информирование посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» и в средствах массовой информации.
В соответствии с утвержденными Положениями о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования Щекинский район и на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района плановые контрольные мероприятия не проводятся. Система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального жилищного контроля не применяется.
С января по март 2022 года управляющим компаниям направлено 10 предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. Из них 9 – исполнены, 1 - на контроле в связи с продлением срока на 90 календарных дней согласно Постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 №336.
10 марта 2022 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которое ограничивает проведение контрольных мероприятий на период 2022 год. В связи с этим деятельность отдела, с учетом особенностей организации и осуществления муниципального контроля в 2022 году, направлена на профилактику нарушения обязательных требований.
В рамках проведения муниципального жилищного контроля в 2022 году подконтрольным субъектам выдано 176 предостережений (170 – управляющим компаниям, ответственным за содержание жилищного фонда, 6 - нанимателям о необходимости устранить нарушения и привести жилое помещение в надлежащее состояние).
Информация обо всех выданных предостережениях размещена в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ФГИС ЕРКНМ) в разделе «профилактические мероприятия».
В государственную жилищную инспекцию Тульской области было направлено 3 материала по незаконной перепланировке для принятия мер в соответствии с компетенцией. Так как возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях находится в компетенции государственной жилищной инспекции Тульской области.
Причинами, факторами и условиями, способствующими возникновению указанных типичных нарушений обязательных требований, являются:
- невыполнение либо ненадлежащее выполнение юридическими лицами обязательных требований;
- несоблюдение управляющими компаниями предельных сроков устранения выявляемых недостатков в содержании общего имущества многоквартирных домов;
- непроведение управляющими компаниями плановых осмотров общего имущества многоквартирных домов (весна, осень);
несвоевременное реагирование управляющих компаний на обращения граждан.
Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований жилищного законодательства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать повышению их ответственности, а также снижению количества совершаемых нарушений. В свою очередь контролируемым лицам рекомендовано своевременно и качественно реагировать на предостережения.
Дата создания страницы: 28.12.2021г.
Обобщение практики осуществления муниципального жилищного контроля в муниципальном образовании Щекинский район за 2021 год.
Опубликовывается органом муниципального жилищного контроля во исполнение требований ст. 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
С 2013 года уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Щекинский район является сектор по муниципальному жилищному контролю, являющийся структурным подразделением комитета по административно-техническому надзору администрации Щекинского района.
Деятельность сектора до 31.12.2021 регулировался следующими нормативно правовыми актами: Жилищным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Законом Тульской области от 07.02.2013 № 1871 – ЗТО «О порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории области», Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388 – ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», административным регламентом исполнения муниципальной функции «Проведение проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования г. Щекино Щекинского района», утвержденным Постановлением главы администрации Щекинского района от 26.06.2013 № 6-833.
В связи с мораторием на проведение плановых проверок субъектов малого предпринимательства, в 2021 году плановые проверки муниципального жилищного контроля не проводились, т.к. все УК в Щекинском районе относятся к категории малого предпринимательства.
Администрацией МО Щекинский район выдаются предостережения юридическим лицам, ответственным за содержание жилищного фонда с предупреждением об ответственности за несоблюдение правил содержания; физическим лицам, о необходимости устранить нарушения и привести жилое помещение в надлежащее санитарное состояние.
Надзорные органы обязаны объявлять юридическим лицам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Направление контролирующими органами предостережения предусмотрено ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) – новый вид результата проверки, более мягкий по сравнению с предписанием об устранении нарушений или устранении несоответствия. Выдача таких предостережений является профилактической мерой согласно п. 4 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Возможность работы с предостережениями была предоставлена начиная с 2017 года, когда вступили в силу Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166, регламентирующие составление и направление предостережения, подачу объектом проверки возражений и их рассмотрение, уведомление об исполнении предостережения. Предложение о направлении предостережения может быть выдвинуто в следующих случаях: в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получена информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований; сведения о нарушении обязательных требований содержатся в обращениях и заявлениях, поступивших в контрольно-надзорный орган (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено); о нарушении обязательных требований сообщили органы власти, местного самоуправления, СМИ.
Администрацией МО Щекинский район выдано 55 предостережений юридическим лицам, ответственным за содержание жилищного фонда с предупреждением об ответственности за несоблюдение правил содержания и физическим лицам, о необходимости устранить нарушения и привести жилое помещение в надлежащее состояние; из них юридическим лицам 45 предостережения (в первом полугодии 24, во втором полугодии 21 предостережение), 10 –физическим лицам (2 предостережения – в первом полугодии, 8 - во втором полугодии).
Все юридические лица, получившие в свой адрес предостережения согласились с фактами, указанными в предостережениях и в установленный срок предоставили сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
С 2017 года комитетом по административно-техническому надзору использовалась появившаяся в связи с изменениями в № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» возможность проведения предварительных проверок по поступившим обращениям при отсутствии достаточных данных о нарушении обязательных требований. В ходе проведения предварительной проверки принимались меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию. При этом могло быть выявлено, что нарушение, о котором говорится в обращении уже устранено. В таком случае заявителю давался ответ и разъяснения, но проверка не назначалась и не проводилась, это снижает нагрузку на юридических лиц и является положительным фактором в свете реформы контрольно-надзорной деятельности.
В 2021 году должностными лицами сектора по муниципальному жилищному контролю комитета по административно-техническому надзору проведено 53 внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, гражданами обязательных требований в сфере жилищных отношений.
Из них 25 проверок проведено в отношении 3 юридических лиц (управляющих организаций ООО УК «Крепость», ООО «Щекинская управляющая компания» и ООО УК «Эверест») в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 28 проверок - в отношении 26 граждан (1 физическое лицо по факту нарушения правил пользования жилым помещением, 25 физических лица, согласно утвержденного плана проведения проверок муниципального жилищного контроля по соблюдению жилищного законодательства в отношении физических лиц на территории города Щекино Щекинского района).
Из 25 проверок в отношении юридических лиц - 9 проверок проведено по основаниям, предусмотренным ст.20 Жилищного кодекса РФ - обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах, в том числе нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ, 16 проверки - по основаниям, предусмотренным п.1 ч.2 ст.10 Закона № 294-ФЗ – в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Все 25 проверок проведено в форме выездных проверок.
Результат проведения: по 1 проверке в отношении физического лица установлен факт не выполнения требований ранее выданных предписаний, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, передан в судебный орган.
Информация обо всех проводимых проверках, а также материалы проверок размещались сотрудниками сектора МЖК в открытом доступе в сети интернет в двух государственных информационных системах: с 2016 года в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ), с 2017 года та же информация размещается в едином реестре проверок прокуратуры (Федеральная государственная информационная система «Единый реестр проверок», далее ФГИС ЕРП).
|
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Проведено проверок юридических лиц |
174 |
238 |
256 |
10 |
25 |
|
Проведено проверок физических лиц |
14 |
1 |
2 |
5 |
28 |
|
Выявлено нарушений |
166 |
162 |
177 |
7 |
19 |
|
Выдано предписаний |
79 |
121 |
130 |
5 |
11 |
|
Составлено протоколов об административных правонарушениях |
32 |
41 |
29 |
0 |
1 |
Из 28 проверок в отношении граждан - 1 проверка проведена на основании обращений граждан, содержащих факты о нарушениях гражданами правил пользования жилыми помещениями, 2 проверки проведена по контролю за ранее выданному предписанию, 25 проверок на основании утвержденного плана проведения проверок муниципального жилищного контроля по соблюдению жилищного законодательства в отношении физических лиц на территории города Щекино Щекинского района. Все 28 проверок проведено в форме выездных.
По итогам проведения 11 проверок выявлены нарушения обязательных требований в сфере жилищных нарушений, из них 19 фактов нарушений допущен юридическими лицами (управляющей организацией ООО УК «Эверест» - 6 нарушений, управляющей организацией ООО УК «Крепость» -6 нарушений, управляющей организацией ООО «Щекинская управляющая организация» - 5 нарушений), 2 факта нарушений – нанимателем муниципального имущества. По фактам выявленных нарушений выдано 11 предписаний об устранении нарушений жилищного законодательства, в том числе юридическим лицами (ООО УК «Эверест», ООО УК «Крепость», ООО «Щекинская управляющая компания») - 10; 2 предписания - гражданину. Подробная информация о результатах проведенных органом муниципального жилищного контроля проверок размещена в ГИС ЖКХ, а так же в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок».
|
Количество нарушений содержания жилищного фонда |
2018 |
% |
2019 |
% |
2020 |
% |
2021 |
% |
|
придомовой территории |
14 |
9 |
6 |
3 |
0 |
0 |
2 |
10,5 |
|
инженерных сетей |
63 |
39 |
74 |
42 |
3 |
44 |
3 |
16 |
|
подвальных помещений |
11 |
7 |
10 |
6 |
0 |
0 |
- |
- |
|
кровли |
37 |
23 |
43 |
24 |
1 |
14 |
4 |
21 |
|
подъездов |
19 |
11 |
19 |
10 |
1 |
14 |
4 |
21 |
|
фасадов |
17 |
10 |
24 |
14 |
1 |
14 |
4 |
21 |
|
жилых помещений (физическими лицами) |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
14 |
2 |
10,5 |
|
Итого: |
162 |
100 |
177 |
100 |
7 |
100 |
19 |
100 |
В течение 2021 года часто встречались случаи нарушений обязательных требований содержания кровли, подъездов и фасада по 44% от общего количества нарушений. Однако, по-прежнему вышеуказанные нарушения являются часто встречающимися.
Нарушения в содержании придомовых территорий и в содержании жилых помещений составляют по 10,5% от общего количества нарушений.
Снижается количество нарушений, допускаемых управляющими компаниями при содержании инженерных сетей.
Сектор по муниципальному жилищному контролю комитета по административно-тоническому надзору администрации муниципального образования Щекинский район напоминал все обслуживающим организациям об обязании содержать места общего пользования (входы в многоквартирные дома и лестничные клетки) многоквартирных домов на территории г. Щекино в нормативном состоянии в соответствии Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.
Так же о своевременной уборке в летнее время и уборке и обработке придомовой территории от снега и льда, уборки снега, сосулек, наледи с кровель многоквартирных домов, балконов, козырьков подъездов, установке ограждении опасных участков, а так же в целях исключения возникновения аварийно-опасных ситуаций и обеспечения безопасности граждан, согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.
Рекомендации, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушений, выявленных при проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю.
В целях профилактики правонарушений управляющим организациям необходимо:
1) На общих собраниях собственников помещений, а также путём размещения информации на стендах или на сайте управляющей организации в сети Интернет доводить до сведения собственников предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в МКД, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.
2) Обеспечить соблюдение требований энергетической эффективности, предъявляемых к МКД, требований их оснащенности приборами учета энергетических ресурсов (в том числе за счет средств РСО), требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества, путём включения данных работ в план работы по текущему ремонту; при проведении аварийно-восстановительных работ; при подготовке к отопительному сезону; при составлении дефектных ведомостей с целью включения необходимых работ при проведении капитального ремонта общего имущества.
3) Осуществлять мониторинг расхода тепловой и электрической энергии в многоквартирном доме, выявлять факторы, влияющие на увеличение потребления тепловой и электрической энергии, и обеспечить проведение действий, направленных на устранение этих факторов.
4) На общих собраниях собственников помещений, а также путём размещения информации на стендах или на сайте управляющей организации в сети Интернет проводить разъяснительную работу с жителями, что козырьки над балконами не входят в состав общего имущества многоквартирного дома и что ответственность за содержание несет собственник жилого помещения.
5) На общих собраниях собственников помещений, а также путём размещения информации на стендах или на сайте управляющей организации в сети Интернет проводить разъяснительную работу с жителями, что согласно статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливается, что единственным органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в данном многоквартирном доме, а это означает, что все вопросы, связанные с управлением МКД, решаются исключительно собственниками помещений в данном МКД. К компетенции общего собрания собственников помещений относится, в том числе, принятие решения о проведение ремонтных работ.
С целью недопущения нарушений обязательных требований жилищного законодательства организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами необходимо выполнять работы по обслуживанию общедомового имущества в соответствии с требованиями:
1) Жилищного кодекса РФ,
2) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491,
3) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290,
4) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170,
5) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354,
6) а также заключенных с собственниками договоров управления многоквартирными домами.
В вышеприведенных нормах законодательства указаны необходимые работы для надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, их объемы, периодичность, порядок предоставления коммунальных услуг. Для предотвращения штрафных санкций комитет по административно-техническому надзору администрации Щекинского района рекомендует организациям, осуществляющим обслуживание многоквартирных домов, соблюдать требования действующего законодательства, а также своевременно принимать необходимые меры на поступающие обращения и жалобы собственников помещений домов. Особое внимание в зимний период следует уделить организации своевременной уборки сосулек, снега и наледи с кровель домов, балконов, козырьков подъездов, установке ограждений опасных участков.
В целях профилактики правонарушений управляющим организациям необходимо: обеспечить проведение общих и частичных осмотров в соответствии с требованиями действующего законодательства с обязательным отражением по итогам осмотров фактического состояния конструкций, инженерного оборудования их отдельных элементов; обеспечить составление адресных программ текущего ремонта с учетом
проведенных общих и частичных осмотров; обеспечить при необходимости проведение инструментальных обследований технического состояния конструкций, инженерного оборудования их отдельных элементов.
По итогам осеннего осмотра подготовить проект годовой сметы расходов на ремонт общего имущества для представления общему собрания собственников помещений многоквартирного дома.
При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, чердачных перекрытий; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя, их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений.
В летний период должны быть проведены следующие работы: по тепловым сетям - промывка систем, ревизия арматуры, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях); по тепловым пунктам - ревизия арматуры и оборудования (насосов, подогревателей и др.); по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов. При наличии непрогрева радиаторов следует провести их гидропневматическую промывку.
Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять лет. Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.
Не допускать подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования.
Цоколь здания должен быть защищен от увлажнения. Системы теплоснабжения (тепловой пункт, система отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению, утвержденными в установленном порядке).
Трубопроводы в помещениях с большой влажностью следует выполнять с гидро- и тепло изоляцией. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.
Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий в рамках муниципального жилищного контроля
|
Реализованные мероприятия |
Конечные результаты |
|
|
Экономический эффект |
Социальный эффект |
|
|
1. Проведение сектором муниципального жилищного контроля комитета по административно-техническому надзору |
В 2021 году должностными лицами сектора по муниципальному жилищному контролю комитета по административно-техническому надзору проведено 55 внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, гражданами обязательных требований в сфере жилищных отношений. |
Выявление причин, способствующих нарушению обязательных требований, снижение рисков их возникновения. |
|
2. Составление и направление в рамках полномочий предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля» |
Количество выданных предостережений юридических лицам– 45, Количество субъектов, которым выданы предостережения – 6 |
Предотвращение нарушений обязательных требований законодательства, мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов |
|
3. Публикация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе на официальном сайте администрации Щекинского района нормативных правовых актов разработанных в рамках деятельности
|
Снижение количества нарушений обязательных требований |
Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов |
|
4. Проведение разъяснительной работы с управляющими организациями по вопросу содержания многоквартирных домов и придомовых территорий в зимний период |
Снижение количества нарушений обязательных требований |
Повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к деятельности контрольного органа |