ОТЧЕТ о работе Контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район за 2017 год

Контрольно-счетная комиссия муниципального образования Щекинский район осуществляет свою деятельность на основании Положения                         «О Контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район», и Соглашений, заключенных Собранием представителей Щекинского района и Собраниями депутатов поселений об исполнении части полномочий контрольного органа поселений.

Реализуя свои полномочия, определенные Положением о контрольно-счетной комиссии, сотрудниками в течение года проводятся контрольные и экспертно-аналитические мероприятия в соответствии с планом работы. В 2017 году нами было проведено 114 мероприятия внешнего муниципального финансового контроля.

         Работниками контрольно-счетной комиссии проводится экспертиза проектов нормативно – правовых актов представительных органов района и поселений по вопросам расходования средств бюджета и использования имущества, составляющего муниципальную казну.

Реализация предложений контрольно-счетной комиссии позволила исключить ряд нарушений действующего законодательства при исполнении бюджетов, способствовала более эффективному использованию бюджетных средств.

Контрольно-ревизионная деятельность

        В 2017 году Контрольно-счетной комиссией проведено 27 контрольных мероприятия, в том числе 20 мероприятий контроля по внешней проверке отчета об исполнении бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Проверками были охвачены 26 объектов контроля, в том числе: администрации 8 поселений и администрация Щекинского района, структурные подразделения администрации Щекинского района.

           Главной целью проведения контрольных мероприятий у получателей бюджетных средств являлась проверка соблюдения целевого использования полученных ассигнований, обоснованности расходов, рационального использования муниципальной собственности.

        В отчетном периоде объем бюджетных средств, проверенных в ходе контрольно-ревизионных мероприятий, составил 381,4 млн. рублей.

Выявлено нарушений в ходе осуществления внешнего муниципального финансового контроля на 8,2 млн. рублей, в том числе:

- нарушения при формировании и исполнении бюджетов на сумму 0,4 млн. рублей;

- нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности на сумму 4,9 млн. рублей;

- нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью на сумму 2,3 млн. рублей;

- нарушения при осуществлении муниципальных закупок на сумму 0,6 млн. рублей.

Нецелевого использования бюджетных средств не выявлено.

За 2017 год объектами контроля устранено выявленных нарушений на сумму 5,2 млн. рублей.

В рамках заключенного соглашения о порядке взаимодействия с прокуратурой города Щекино были проведены 2 совместных контрольных мероприятия:

- проверка соблюдения требований бюджетного законодательства РФ при использовании бюджетных средств МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление Щекинского района»;

- проверка по расходованию средств резервного фонда Администрации Щекинского района.

        В рамках взаимодействия со Счетной палатой Тульской области было проведены контрольные мероприятия:

-   для подготовки ответа по обращению граждан, поступившего в адрес Счетной палаты Тульской области, по проверке фактов нарушения использования средств, выделенных на проведение ремонтных работ в МБОУ «Детский сад комбинированного вида №27». По результатам контрольного мероприятия направлены ответы в адрес Счетной палаты Тульской области и заявителя;

- проведено совместное контрольное мероприятие «Проверка администрирования имущественных налогов (земельного и налога на имущество физических лиц), уплачиваемых физическими лицами за 2014 и 2015 годы, с целью формирования доходов консолидированного бюджета Тульской области, включая работу по сокращению дебиторской задолженности по имущественным налогам», акт по результатам данного мероприятия был включен в сводный акт по Тульской области и направлен в Счетную палату РФ.

В 2017 году в адрес Контрольно-счетной комиссии поступило 5 обращений от граждан. По ним подготовлены и своевременно даны ответы в рамках полномочий контрольно-счетной комиссии.

           Обобщая результаты проведенных в 2017 году контрольных мероприятий, контрольно-счетный комиссия отмечает, что выявленные проверками нарушения, как правило, не носили характер злоупотреблений, а связаны в основном с неправильным применением руководителями норм действующего законодательства, а также невнимательностью, ослаблением контроля и ответственности исполнителей.
          Принятые по результатам контрольных мероприятий распорядительные документы, касающиеся изменения порядка и организационных подходов к осуществлению финансовых расходов, наряду с усилением контроля за использованием средств, будут способствовать предотвращению нарушений в дальнейшем.

Экспертно-аналитическая деятельность

В 2017 году Контрольно-счетной комиссией в рамках экспертно-аналитической деятельности подготовлено и направлено 78 заключений по экспертизе нормативно-правовых актов МО Щекинский район, в том числе 10 заключений по экспертизе муниципальных программ.

В рамках подготовки заключения на отчет об исполнении бюджета МО Щекинский район за 2017 год производился ежемесячный мониторинг налоговых и неналоговых доходов и использования средств местного бюджета. Проводился анализ финансирования защищенных статей текущих расходов бюджета, движения безвозмездных средств, полученных из областного бюджета.

Контрольно-счетной комиссией в рамках осуществления текущего контроля также проводился мониторинг по отчетам Администрации МО Щекинский и администраций поселений об исполнении бюджетов за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев 2017 года, с целью проведения анализа полноты и своевременности поступления доходов и законности расходов.

В течение 2017года Контрольно-счетной комиссией проведена экспертиза проектов решений Собрания представителей Щекинского района о внесении изменений в решение «О бюджете муниципального образования Щекинский район на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Замечания Контрольно-счетной комиссии были заслушаны на расширенном заседании комиссии по бюджету Собрания представителей Щекинского района. Решения Собрания представителей Щекинского района были приняты с учетом замечаний и предложений Контрольно-счетной комиссии.

В целях реализации требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»  Контрольно-счетная комиссия принимала участие в организации и проведении публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета МО Щекинский район за 2016 год и публичных слушаниях по проекту бюджета МО Щекинский район на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. Большинство предложений и замечаний КСК были учтены и реализованы в проектах правовых актов.

Исполнение полномочий поселений

В рамках исполнения полномочия по осуществлению внешнего финансового контроля, переданного муниципальному образованию Щекинский район 8 муниципальными образованиями поселений Щекинского района (г.Щекино, р.п. Первомайский, г.Советск, Огаревское, Яснополянское, Лазаревское, Ломинцевское, Крапивенское), была проведена внешняя проверка бюджетной отчетности и анализ отчетов об исполнении бюджета за 2016 год администрациями вышеуказанных поселений и подготовлены Заключения на проекты решений Собрания депутатов каждого поселения «Об исполнении бюджета за 2016 год». Замечания, отраженные в Заключениях об исполнении бюджета 2016 года, были учтены Администрациями поселений при исполнении бюджета 2017 года.

В течение 2017 года проводилась экспертиза проектов решений о корректировке бюджета на 2017 год.

На основании Положений «О бюджетном процессе», приятых в каждом поселении, на основе представленных материалов было подготовлено 8 Заключений на проекты решений Собрания депутатов поселений Щекинского района «О бюджете поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». В Заключениях отражены отдельные недостатки проектов бюджета каждого поселения. Замечания Контрольно-счетной комиссии в основном были учтены при утверждении бюджета.

Информационно-методическая работа

Работниками Контрольно-счетной комиссии постоянно проводится изучение, анализ, обобщение положительного опыта деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации.

В 2017 году в рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве между Счетной палатой Тульской области и Контрольно-счетной комиссией муниципального образования Щекинский район от 27.06.2013 года осуществлялся обмен аналитическими, информационно-справочными материалами с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации о защите информации. Председатель Контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район (член Президиума совета муниципальных контрольно счетных органов Тульской области) принимала участие в семинарах и конференциях, проводимых Счетной палатой Тульской области.

На протяжении 2017 года представители Контрольно-счетной комиссии регулярно участвовали в работе постоянных комиссий   и на заседаниях Собрания представителей.

В течение отчетного периода Контрольно-счетной комиссией оказывалась консультативная помощь работникам экономических и бухгалтерских служб администраций поселений.

         Основная работа Контрольно-счетной комиссии была направлена на выявление фактов неэффективного использования бюджетных средств и муниципального имущества, на проведение экспертизы проектов решений Собрания представителей Щекинского района.

         Результативность работы Контрольно-счетной комиссии в части принятия мер по устранению выявленных нарушений напрямую зависит от действий органов исполнительной власти, в адрес которых направлялась информация о результатах проведенных мероприятий.

В целом же деятельность Контрольно-счетной комиссии Щекинского района во многом способствует эффективному использованию бюджетных средств и муниципальной собственности.

Председатель

Контрольно-счетной комиссии

Щекинского района                                                                     Е.П. Добровольская